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着力补齐全面小康的短板(势所必然)

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党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央顺应了我国新的经济社会发展和广大人民群众的新期待,提出了全面建设小康社会的新目标要求,围绕这一目标要求提出了一系列新思想、新思路和新战略,为及时实现全面小康社会提供了科学指导。为了贯彻中央精神,全面建设小康社会,我们需要在以下三个方面加强努力,提高效率,弥补不足。

建立和完善稳定消除贫困的长期机制

全面实现小康社会的一项重要任务是建立和完善稳定消除贫困的长期机制,确保困难群众能够摆脱贫困,不再陷入贫困。党的十八大以来,习近平同志就精确扶贫、精确扶贫和战胜贫困作出了一系列重要讲话和重要指示。各级党委和政府都全面贯彻了这些重要声明和指示的精神。中国农村贫困人口从2012年底的9899万减少到2018年底的1660万,累计减少8239万。贫困率从10.2%下降到1.7%,在克服贫困方面取得了决定性进展。

要建立和完善稳定扶贫的长效机制,首先必须高度重视提高贫困人口的自我发展能力。坚持扶贫、事业心和智力相结合,不断加强工业扶贫,加大培训力度,促进就业转移,让贫困人口有稳定的工作,努力形成扶贫产业培育-增加就业-增加收入-可持续工业发展-贫困人口稳定就业的良性循环。通过产业扶贫,激活“造血功能”,建立“输血造血”的长效机制,使真正的扶贫和扶贫具有可持续的内生动力。加强社会保障体系建设,确保民生底线。按照底线、密网、机制的要求,努力构建覆盖全民、城乡一体化、权责明确、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。截至2018年底,中国已建成世界上最大的社会保障体系,包括养老金、医疗保健、最低生活保障和住房,基本养老保险覆盖9亿多人,医疗保险覆盖13亿多人。此外,还努力协调城乡社会救助体系,维护妇女儿童的合法权益,发展残疾人事业,不断提高社会福利水平。

促进区域和城乡协调发展

中国特色社会主义进入了一个新时代。按照以习近平同志为核心的党中央科学规划,在东部“四大板块”、西部大开发、东北振兴、中部崛起的基础上,实施京津冀协调发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等一系列重大区域战略, 澳门、台湾、长三角地区一体化发展、黄河流域生态保护和优质发展稳步推进。 受资源禀赋和历史积累等因素的影响,我国区域发展和城乡发展的不平衡更加突出。中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出,“要实施区域协调发展战略。加大支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展的力度,加大西部大开发力度,形成新格局,深化改革,加快振兴东北等老工业基地,发挥优势,促进中部崛起,率先创新实现东部地区优化发展,建立更加有效的区域协调发展新机制。”因此,我国注重根据经济发展规律调整和完善区域政策体系,充分发挥各地区的比较优势,促进各种因素的合理流动和有效集聚,引导各地区实施差异化发展战略,提高中心城市和城市群等经济发展优势地区的经济和人口承载能力。近年来,中国建立了国家级新区、自由贸易试验区等一系列重要平台,推动中西部地区产业持续升级,对外开放水平显着提高,在促进地区和城乡协调发展中发挥了重要的引领和带动作用。

习近平同志指出,“广大人民共享改革发展的成果,这是社会主义的本质要求,也是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨的重要体现。”全面建设小康社会,不仅要不断推进高质量的经济发展,还要努力提高人民生活质量和社会共享水平,为实现全民共同富裕而不断前进。

改革开放以来,我们党领导全国各族人民在实践中形成了一种共识,即先富后富,逐步实现共同富裕。中国人民迎来了从温饱不足到小康繁荣的大跃进。与此同时,我们也应该看到,实现全体人民的共同繁荣需要一个漫长的历史过程,并且是通过分阶段的目标逐步实现的。我国仍处于社会主义初级阶段,并将长期处于社会主义初级阶段。这一基本国情和最大现实决定了我们仍然要牢牢把握发展的第一要务,着力满足人民日益增长的美好生活需求,不断推进我国经济社会的科学发展,扩大社会财富的“蛋糕”,进一步为全面建设小康社会奠定坚实基础。同时,旨在促进社会公平正义,实现全民共同富裕,改革和完善收入分配机制,瓜分社会财富的“蛋糕”,使发展成果越来越公平,造福全民。

(作者是中国社会科学院研究生院前院长兼教授)

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