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上海“大动作”落地,隐含了四重含义!

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  8月6日下午,传闻已久的上海“自贸新片区”终于横空出世!这意味着,长三角一体化国家战略里一大一小“两个特区”里的“小特区”官宣了。至于那个“大特区”,估计距离正式发布也不远了。先说“小特区”,也就是“中国(上海)自由贸易试验区临港新片区”。根据官方表述,新片区规划范围是:在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置新片区。按照“整体规划、分步实施”原则,先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域,面积为119.5平方公里。image.php?url=0MrztTRE5D在这里区域里,将探索跨越省际的经济一体化发展新路径。而行政区划,一直以来对经济发展构成限制,说到底是因为权力对经济干预太多,把经济视作政绩加以保护或者限制,以求“独占”。城市群、都市圈的时代,国家希望能打破行政藩篱,促进经济的高度融合发展。在这方面,“青浦区+吴江区+嘉善县”将发挥探路作用。3、国家对上海这个“下金蛋的鸡”高度重视,视作国家竞争力的一部分。从去年11月至今,上海接连收获了四大利好,分别是:第一,中国国际进口博览会永久落户上海,意味着“中国对外贸易”的“门户之变”,“香港+广州”的时代变成了“香港+上海”的时代。未来会继续变吗?有待观察,但上海显然更重要了。第二,科创板+注册制落户上海,意味着内地金融中心进一步向上海“集中资源”,国家有意通过上海来“竞争国际金融话语权”。第三,自贸新片区落户上海,其实质是探索“自由贸易港”。所以,我们可以认为内地第一个“自由贸易港”已经落户上海了。第四,沪苏浙一体化示范区(“青浦区+吴江区+嘉善县”)即将问世,这将成为长三角发展的“新引擎”,其意义堪比大湾区的“南山+前海+横琴”。或许有人会问:国家为什么这样重视上海?原因很简单,上海贡献很大,非常重要,是中国“下金蛋的鸡”。要知道,香港对中央财政是没有一分钱贡献的,而上海去年财政总收入(加上关税、印花税和卖地收入)是2万亿,1万亿自己花了,1万亿贡献给了中央财政。国内还有哪个城市能给中央财政贡献1万亿吗?没有!北京也不过贡献了4000到5000亿(剔除中央每年给北京返还的2200亿),深圳的净贡献2018年大概是4100亿。这就是城市层面的“三强”,而上海对中央贡献相当于京深总和。4、上海放松楼市限购,一点都不意外。楼市、股市都需要系统的、更具前瞻性的新政策、新思维。上海放松楼市限购后,很多人感到意外。其实这没有什么好意外的,楼市是因城施策,上海这样做是合理的,也是可以理解的。表面上看,北上广深四大一线城市,对外地户籍的限购措施都是5年社保(个税),但广深落户非常容易,官方没有限制落户。京沪落户非常难。这样的结果是,京沪的“真实限购力度”是超过广深的。最近几年,上海受命限制人口增长效果显著(上海小产权房少,高房价是刚性的,广深则是“住房双轨制”),再加上当地生育率下降,人口出现了通缩。我之前多次在专栏里说过,不仅上海人口通缩,浙江除了杭州之外也是通缩的,这对于长三角极为不利。今年上半年,上海GDP增速只有5.9%,在大城市里只比天津略好。其中上海的第二产业下滑比较显著,显示上海除了金融业继续繁荣外,制造业出现了老化迹象。现在临港“小特区”给先进制造业15%的所得税优惠,就有“补短板”的含义。而在临港“小特区”适当放松限购,也是应该的、必须的,否则上海稳增长压力会继续加大。此外,还要多说一句:如果中美博弈时间拉长,或者力度加大,则货币政策、财政政策和楼市政策,都必须协调配合才行。经济转型固然重要,但稳住就业同样重要。至于股市,也必须稳住。或者说,在股市、楼市问题上,需要新的、系统的应对之策。

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