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中国和东盟的这一举措,对南海问题有关键意义

11月13日,在马尼拉举行的第20届中国-东盟领导人会议上,菲律宾、中国和东盟国家宣布将开始就《南海行为准则》文本进行谈判,该《准则》的制定将进入最关键的阶段。 中国与东盟国家共同迈向建设和平、稳定、繁荣之海的新起点

南中国海(Tuyuan:万维网)

外交部发言人耿爽14日在例行新闻发布会上指出,中国愿与东盟国家通过“指导方针”磋商增进相互理解和信任,共同构建一个反映本地区各国意愿、符合本地区各国现实、符合本地区各国利益的规则体系。 希望在各方的共同努力下,协商能够不断取得进展,在协商一致的基础上早日达成“方针”,成为维护南海和平的“稳定器”。

2002年11月,中国和东盟国家外长签署《南海各方行为宣言》,这是第一份关于南海问题的政治文件。 2017年恰逢《宣言》签署15周年。中国和东盟国家就《南海行为准则》保持了频繁和密切的沟通和对话 5月,在中国贵州举行的第14届执行《南海各方行为宣言》高级官员会议审查并通过了《南海行为守则》框架。8月,在中国-东盟外长会议上,11位外长正式确认了这一框架。11月,中国和东盟国家领导人正式宣布启动下一轮关于《指导方针》文本的谈判。《指导方针》谈判取得了一系列积极进展,为维护南海和平稳定发挥了重要作用。

与原则性的《宣言》相比,《指导方针》将在南海建立具体的安全合作机制、危机管理和控制机制以及行为准则体系,应对过去十年左右南海局势的一系列深刻变化。 中国现代国际关系研究所海洋战略研究所副所长娄春浩指出,事实上,《准则》文本的谈判将是最困难的阶段。因此,正如外交部发言人所说,中国和东盟国家将在2018年就《指导方针》文本举行密集谈判。 在已通过的"指导方针"框架下,项目已经确定,具体内容和表述将由各方确定。

经过15年的深思熟虑,各方的政策和心态都达到了新的高度。 在这次中国-东盟(10+1)领导人会议上,东盟积极评价双方正式启动《指导方针》文本磋商,这反映了当前南海稳定的积极形势和双方对维护地区和平与稳定承诺的共识,也显示了双方继续真诚合作和共同努力的强烈意愿。 “指导方针”磋商取得的进展和南海局势的改善再次表明,中国和东盟国家有能力和智慧谈判出一份能够管理分歧、维护地区和平的“指导方针”,并有能力和智慧维护南海地区的和平与稳定。 此时开始谈判符合南海各方的期望和国际社会的总体要求。

然而,关于“准则”案文的谈判既复杂又敏感,不可能一蹴而就。各方在携手合作之前还有很长的路要走。 中国驻东盟大使徐步表示,中国认为“指导方针”协商应继续遵循三项原则:一是坚持“双轨办法”,即具体争端应由直接当事方通过协商和谈判妥善解决,南海的和平与稳定应由中国和东盟国家共同维护;二是坚持“方针”协商和海上务实合作的“两轮”,相互促进。三是共同抵制外国势力的干涉。 楼春浩认为,在《宣言》签约之初,双方分歧很大,10年来没有真正的进展。 目前,有关国家在共同妥善处理南海问题上相对活跃。“准则”案文谈判阶段的关键是消除外部力量的干扰。 (南海网滦时宇)

综合新华社,外交部网站,杨光网报道