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存量如何管理?增量如何严控?

新华社重庆2月1日电(记者张驰和何于宗)中央经济工作会议将去杠杆化列为今年经济和社会发展的五大任务之一。 记者梳理了密集的NPC和CPPCC会议,发现包括河北、云南、宁夏和重庆在内的10多个省市已经将去杠杆化作为今年经济工作的重中之重。 委员会部分成员认为,在减少地方债务、依靠投资拉动的并行趋势背景下,去杠杆化应遵循积极、安全的方法,综合运用购买力平价等投融资手段,平衡投资需求和杠杆比率。

在供应方结构改革的背景下,债务削减是地方去杠杆化的最重要部分。 截至2016年1月22日,前几年宣布地方债务限额的省份已达25个。 数据显示,该国大多数省份的债务率处于安全水平。 其中,湖北和重庆债务出现负增长,债务余额略有下降。 北京的债务增长只有一位数

专家认为,目前我国地方债务风险总体可控,但整体负债率快速上升,个别部门、行业和个别县市面临更大的偿债压力和更高的债务风险。

为有效控制地方债务风险,今年各地将积极探索去杠杆化新思路。 山东省政府工作报告建议,在保持政府债务利率在合理范围内的前提下,适当扩大地方债券发行规模。 加强债务分类管理,重视债务重组和存量置换。

《宁夏回族自治区政府工作报告》提出要有效防控地方债务风险,提高资金使用效率,建立规范的地方政府债务融资机制,加强市县政府债务管理,规范债务借贷和偿还 今后,已经达到警戒线的市县不得再举债。

云南省政府工作报告建议发行地方政府债券有效控制债务风险

值得注意的是,在目前的经济形势下,投资促进仍然需要持续的地方投资,这给地方债务的扩张带来了新的想象空 许多2016年政府工作报告显示,交通、水利、城镇化等重大基础设施项目未来将进一步转化为地方资本需求,投资驱动型发展仍是各地区经济发展的关键。 例如,河南省政府工作报告提出,河南省将启动“1816”招商引资计划,重点推进10大领域约8000个重大项目的实施,确保完成投资1.6万亿元。

陕西省提出,2016年全社会固定资产投资预计增长11%左右,达到2.25万亿元。 2016年,初步确定省级重点建设项目585个,年投资4731亿元。

“长期以来,各级地方政府一直致力于投资铁路、公路、港口和机场等基础设施。这些投资所需的大部分资本是通过借款筹集的。 基础设施投资的不断扩大导致了政府债务的积累和杠杆率的上升。 万联证券研究所所长傅子恒认为,如何平衡投资需求和杠杆率是地方政府必须面对的真正挑战。

在经济发展进入新常态的背景下,公共部门去杠杆化和投资促进已成为平行趋势。 因此,与会代表建议,去杠杆化应坚持积极稳妥的原则,综合运用购买力平价等投融资手段平衡投资需求和杠杆比率。

河南省政府工作报告提出要补充省内公私合营项目储备银行,向社会介绍成熟项目,促进河南投资集团公私合营发展投资基金等,尽快发挥其作用 在交通、能源、水利、市政工程和环境保护等领域,将选择100个收入稳定的特许经营项目,分批推荐给银行、保险、基金等机构。

此外,还有各种产业基金模式 利用少量政府财政资金,将吸引更多的社会资金进入和引导更多资金投资政府鼓励的领域,如互联网加产业基金(internet plus Industrial Fund)、创新创业指导基金(Innovation and entrepreneurs Guidation Fund)、高科技产业指导基金(High tech Industry Guidation Fund)等。

福建省政府工作报告提出要创新投融资体制,规范和拓展政府融资渠道,鼓励投资基金发展,支持重点领域建设项目的股权和债权融资。

加大“业务拓展”力度,提高地方造血能力也成为各地筹集资金的主要选择。 海南省政府工作报告提出要激发内生动力和活力 全面推进国有企业、税收等重点改革 深化财税体制改革,认真组织“营业税改增”,完善省级以下财政体制,加强财源和税源建设,推进金融资本投资方式转变,有效防控地方债务风险,提高资金使用效率,建立规范的地方政府债务融资机制